某自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分析及解決方案

摘 要：為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā) ﹝2020﹞39號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)，提升充電服務(wù)保障能力，促進(jìn)新能源汽車推廣使用 ，助力實現(xiàn)“雙碳"目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鋼Q電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的有關(guān)規(guī)定，制定本政策措施。

一、背景分析

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的重要支撐。近幾年，我區(qū)新能源汽車逐漸興起，并已走上發(fā)展的快車道，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。為加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)，提升充電服務(wù)保障能力，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定《政策措施》。?

二、建設(shè)規(guī)劃

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的發(fā)展理念，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口密度和新能源汽車發(fā)展趨勢，按照“適度超前、布局均衡、智能高效"的原則，分類有序推進(jìn)，加快構(gòu)建運行高效、安全穩(wěn)定的充電設(shè)施體系，到2025年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共充換樁與標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車比例力爭不低于1:3。

（一）該地區(qū)列為充電設(shè)施加快發(fā)展地區(qū)。2023年完成20000個公共充電樁建設(shè)任務(wù)。其中某市8000個，某市各5000個，某市2000個。城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2公里。2025年前，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

（二）該地區(qū)列為充電設(shè)施示范推廣地區(qū)。2025年前，公共充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：5，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2.5公里。

（三）該地區(qū)列為充電設(shè)施積極促進(jìn)地區(qū)。2025年前，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：6。

（四）加快編制三年規(guī)劃。加快發(fā)展地區(qū)、示范推廣地區(qū)城市核心區(qū)既有（新建）公共停車場、具有建設(shè)場地的公共機(jī)構(gòu)和居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，2023年底前配建充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。盟行政公署、市人民政府以城市區(qū)縣為基本單元，10月底前完成充電樁建設(shè)三年規(guī)劃編制工作，對充電樁建設(shè)數(shù)量、建設(shè)時序、空間布局、建設(shè)地點作出科學(xué)規(guī)劃安排。自治區(qū)、盟市本級各類公共機(jī)構(gòu)充電設(shè)施列入屬地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類公共機(jī)構(gòu)確定項目選址和建設(shè)數(shù)量，匯總報屬地充電樁規(guī)劃編制部門統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)充電設(shè)施空間布局規(guī)劃。

（五）簡化報建手續(xù)。既有公共停車場、具有建設(shè)場地的公共機(jī)構(gòu)、居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施及其配套供電工程，由投資建設(shè)單位經(jīng)得產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位)同意，向?qū)俚匦履茉雌嚦潆娫O(shè)施主管部門備案后直接向電力企業(yè)申請安裝，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可手續(xù)。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，簡化相關(guān)許可證審批流程。使用新能源汽車的個人，在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的專用固定停車位（庫）申請安裝充電樁，經(jīng)住建、應(yīng)急以及電力等部門評估符合安防條件的，直接向電力企業(yè)報裝。

三、實施獎補(bǔ)和建設(shè)運管模式

（一）落實充電設(shè)施峰谷電價政策。新能源汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導(dǎo)充電用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。2025年底前，對實施兩部制電價的新能源汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。

（二）對充電設(shè)施建設(shè)實施獎補(bǔ)。根據(jù)盟市新能源汽車保有量、年度新能源汽車推廣數(shù)量等因素，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施獎補(bǔ)，采取先建后補(bǔ)的方式確定獎補(bǔ)資金分配額度，重點支持新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高且達(dá)到一定規(guī)模的地區(qū)。獎補(bǔ)資金由盟市統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步調(diào)動盟市開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。同時，對符合條件的項目予以專項債券支持。

（三）多主體參與。城市人民政府要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過合法程序選擇建設(shè)運營主體單位，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。鼓勵某電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成立城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施投資建設(shè)公司，積極參與市場競爭。

（四）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新能源汽車公共充電設(shè)施按“加油站"式站點區(qū)分大中小三個類型。其中集中建設(shè)10個（含）以上充電樁的為大型充電站，集中建設(shè)5—9個（含5個）充電樁的為中型充電站，建設(shè)4個（含）以下充電樁的為小型充電站。大、中型充電站高壓直流快充樁比例不低于80%，其中大型充電站建設(shè)超高壓直流快充樁（大于350千瓦）數(shù)不低于總樁數(shù)的三分之一。小型充電站以建設(shè)高壓直流快充樁為主。大型充電站結(jié)合公共停車場、物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)場景條件建設(shè)，同時集中配建換電設(shè)施。

（五）實行統(tǒng)建統(tǒng)管模式。除個人在自有停車位（庫）申請安裝居住地充電樁外，其他公共區(qū)域充電設(shè)施由投資建設(shè)單位按照“快充樁為主、慢充樁為輔"的原則，依充電設(shè)施空間布局規(guī)劃統(tǒng)一負(fù)責(zé)充電設(shè)施的招標(biāo)采購、施工安裝、維護(hù)管理、充電設(shè)施圖形標(biāo)志設(shè)置以及電網(wǎng)配套協(xié)調(diào)等工作，并對充電設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理等安全負(fù)責(zé)。建成并投入使用的充電設(shè)施統(tǒng)一接入自治區(qū)運營監(jiān)管智能化服務(wù)平臺。

（六）建設(shè)智能化數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的新能源汽車充電設(shè)施運營監(jiān)管智能化服務(wù)平臺，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同平臺停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。為自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府提供運營分析以及安全監(jiān)管等功能，為全區(qū)充電用戶提供狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、充電導(dǎo)航和費用結(jié)算等服務(wù)。逐步推進(jìn)新能源汽車及充電設(shè)施在云端互聯(lián)互通，信息共享。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、能源局；盟行政公署、市人民政府）

（七）加強(qiáng)充電設(shè)施驗收管理。充電設(shè)施投資建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313-2018）進(jìn)行設(shè)計、施工，建成后須由城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施主管部門聘請第三方中介機(jī)構(gòu)驗收，驗收合格的由主管部門在管理平臺進(jìn)行公示。

四、解決方案

圖1 平臺結(jié)構(gòu)圖

充電運營管理平臺是基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的充電設(shè)施管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對充電樁的監(jiān)控、調(diào)度和管理，提高充電樁的利用率和充電效率，提升用戶的充電體驗和服務(wù)質(zhì)量。用戶可以通過APP或小程序提前預(yù)約充電，避免在充電站排隊等待的情況，同時也能為充電站提供更準(zhǔn)確的充電需求數(shù)據(jù)，方便后續(xù)的調(diào)度和管理。通過平臺可對充電樁的功率、電壓、電流等參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理充電樁故障和異常情況對充電樁的功率進(jìn)行控制和管理，確保充電樁在合理的功率范圍內(nèi)充電，避免對電網(wǎng)造成過大的負(fù)荷。

五、安科瑞充電樁云平臺具體的功能

平臺除了對充電樁的監(jiān)控外，還對充電站的光伏發(fā)電系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)控和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，提高充電站的運行可靠性，降低運營成本，平臺系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 充電樁運營管理平臺系統(tǒng)架構(gòu)

大屏顯示：展示充電站設(shè)備統(tǒng)計、使用率排行、運營統(tǒng)計圖表、節(jié)碳量統(tǒng)計等數(shù)據(jù)。

圖3 大屏展示界面

站點監(jiān)控：顯示設(shè)備實時狀態(tài)、設(shè)備列表、設(shè)備日志、設(shè)備狀態(tài)統(tǒng)計等功能。

圖4 站點監(jiān)控界面

設(shè)備監(jiān)控：顯示設(shè)備實時信息、配套設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備實時曲線、關(guān)聯(lián)訂單信息、充電功率曲線等。

圖5 設(shè)備監(jiān)控界面

運營趨勢統(tǒng)計：顯示運營信息查詢、站點對比曲線、日月年報表、站點對比列表等功能。

圖6 運營趨勢界面

收益查詢：提供收益匯總、實際收益報表、收益變化曲線、支付方式占比等功能。

圖7 收益查詢界面

故障分析：提供故障匯總、故障狀態(tài)餅圖、故障趨勢分析、故障類型餅圖等功能。

圖8 故障分析界面

訂單記錄：提供實時/歷史訂單查詢、訂單終止、訂單詳情、訂單導(dǎo)出、運營商應(yīng)收信息、充電明細(xì)、交易流水查詢、充值余額明細(xì)等功能。

圖9 訂單查詢界面

六、 產(chǎn)品選型

安科瑞為廣大用戶提供慢充和快充兩種充電方式，便攜式、壁掛式、落地式等多種類型的充電樁，包含智能7kw交流充電樁，30kw直流充電樁，60kw/80kw/120kw/180kw直流一體式充電樁來滿足新能源汽車行業(yè)快速、經(jīng)濟(jì)、智能運營管理的市場需求。實現(xiàn)對動力電池快速、高效、安全、合理的電量補(bǔ)給，同時為提高公共充電樁的效率和實用性，具有智能監(jiān)測：充電樁智能控制器對充電樁具備測量、控制與保護(hù)的功能；智能計量：輸出配置智能電能表，進(jìn)行充電計量，具備完善的通信功能；云平臺：具備連接云平臺的功能，可以實現(xiàn)實時監(jiān)控，財務(wù)報表分析等等；遠(yuǎn)程升級：具備完善的通訊功能，可遠(yuǎn)程對設(shè)備軟件進(jìn)行升級；保護(hù)功能：具備防雷保護(hù)、過載保護(hù)、短路保護(hù)，漏電保護(hù)和接地保護(hù)等功能；適配車型：滿足國標(biāo)充電接口，適配所有符合國標(biāo)的電動汽車，適應(yīng)不同車型的不同功率。下面是具體產(chǎn)品的型號和技術(shù)參數(shù)。

七、現(xiàn)場圖片

八、結(jié)論

新能源汽車充電樁在經(jīng)歷了幾年的發(fā)展之后，總體情況是在持續(xù)走好的，并且充電樁的建設(shè)相較于以往有了很大的普及度和安全度，這對新能源汽車車主是一個好事，也鼓勵了更多人選擇買新能源汽車，但這并不是說新能源汽車充電樁已經(jīng)發(fā)展得很好了，目前來說新能源汽車充電樁的建設(shè)及優(yōu)化分析還有很長的一條路要走，未來的市場必定是屬于新能源汽車，將來的某一天如果新能源汽車能夠取代傳統(tǒng)的汽車，說明新能源汽車和新能源汽車充電樁已經(jīng)發(fā)展到了較好的局面，但是就未來幾年的發(fā)展前景來看，以新能源汽車充電樁的建設(shè)來看，新能源汽車的充電樁建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。